3月23日上午,交通運輸部召開第三次例行新聞發布會,部新聞發言人、政策研究室副主任吳春耕主持新聞發布。會議通報了今年兩會期間代表委員有關交通運輸意見建議辦理情況以及一二月交通運輸經濟運行情況等相關內容。吳春耕還就取消政府還貸二級公路收費、共享汽車、減少機動車尾氣排放、港珠澳大橋建設、ETC全國聯網等相關問題,回答了記者的提問。
看點
01
1-2月交通運輸主要指標持續向好
交通運輸部新聞發言人吳春耕介紹,今年前兩個月交通運輸主要指標繼續呈現向好發展態勢,客運結構持續優化,貨運量、港口吞吐量等主要指標增速有所加快,固定資產投資完成進度快于預期。
▲客運增速回升。1?2月,鐵路、公路、水路、民航完成營業性客運量32.8億人,增速由2016年全年下降1.2%轉為增長0.2%。其中,公路營業性客運量下降2.2%,水路客運量增長8.6%。私家車出行持續快速增長,1?2月高速公路7座及以下小客車流量同比增速達14%。
▲貨運增速加快。1?2月,鐵路、公路、水路、民航完成營業性貨運量59.3億噸,同比增長8.2%,增速較去年全年加快2.6個百分點。其中,公路貨運量增長7.5%,水路貨運量增長8.3%。
▲港口生產延續向好發展態勢。1?2月,規模以上港口完成貨物吞吐量19.4億噸,同比增長7.7%,增速較2016年全年加快4個百分點,其中外貿吞吐量增長6.4%、內貿吞吐量增長8.3%。完成集裝箱吞吐量3428萬標箱,同比增長5.8%。
▲交通固定資產投資完成進度快于預期。1?2月,公路水路完成固定資產投資1726億元,同比增長33.9%,完成全年1.8萬億元投資目標的9.6%,完成進度較去年同期加快3個百分點。其中,公路建設完成投資1601億元,同比增長36.0%,新改建農村公路14223公里,完成全年20萬公里任務目標的7.1%;水運建設完成投資105億元,同比增長2.8%。
看點
02
兩會代表委員意見建議限時辦理
吳春耕介紹,今年全國兩會期間,交通運輸部共收到人大意見建議14件,沒有收到政協意見建議。人大意見建議來自西藏、云南、福建、廣西、重慶等代表團,主要涉及鐵路、公路、水運、民航規劃建設等內容。
交通運輸部高度重視兩會期間人大代表、政協委員意見建議答復工作,要求在保證辦理質量的前提下,兩會期間收到議案、建議或提案,必須在兩會期間答復完畢。
▲一是明確辦理責任,第一時間安排部內有關司局專人負責辦理,嚴肅認真辦理好每一件意見建議,確保凡是做出承諾的答復意見都能落實;
▲二是建立落實限時辦理機制,要求每一件意見建議,均在兩天內辦畢答復,確保反饋及時;
▲三是提高辦理質量,安排部內有關司局負責同志主動回訪對接,加強與人大代表的溝通交流,深入聽取代表意見建議,確保答復意見質量。
目前,交通運輸部兩會期間收到的意見建議均已辦理完畢,并取得了代表的認可。陜西代表團婁勤儉代表提出的“支持西部地區基礎設施建設,加快高鐵、高速公路網絡建設”的意見,交通運輸部會同有關部門認真研究,明確表示將在高速鐵路、高速公路規劃,車購稅投資補助等方面進一步加大支持力度,助推西部地區加快發展。
兩會結束以后,交通運輸部召開干部大會暨部黨組中心組第四次集體學習(擴大),傳達學習全國“兩會”精神。根據會議要求,下一步,交通運輸部將準確把握兩會對全局工作特別是對交通運輸工作的部署要求,逐項認領任務,確保政府工作報告中交通運輸工作任務全面落實。與此同時,做好人大政協意見建議的辦理工作,結合今年建議的新特點,加強與代表委員的溝通聯絡,進一步密切與建議有關協辦單位和部門的溝通合作,認真吸收采納有關意見,積極協調推進有關問題解決,確保事事有回音、件件有著落。
看點
03
26個省份已經取消政府還貸二級公路收費
吳春耕表示,截至目前,除西藏和海南沒有收費公路外,全國累計有26個省(區、市)已經全面取消了政府還貸二級公路收費,減少收費里程13.4萬公里。
吳春耕說,目前,全國只有內蒙古、青海、甘肅、寧夏、新疆等省(區)尚未取消政府還貸二級公路收費。根據國辦發〔2009〕10號文件的規定,西部地區是否取消政府還貸二級公路收費,由省(區、市)人民政府自主決定。
據了解,內蒙古自治區人民政府已經決定于今年5月1日零時起取消全區所有政府還貸二級公路收費;甘肅省、青海省和寧夏自治區人民政府也已對社會公布,將在2017年底前取消政府還貸二級公路收費。
2009年2月17日,國務院辦公廳印發了《關于轉發發展改革委 交通運輸部 財政部逐步有序取消政府還貸二級公路收費實施方案的通知》(國辦發〔2009〕10號),積極穩妥地在全國推進逐步有序取消政府還貸二級公路收費工作。
吳春耕表示,下一步,交通部將繼續指導、協調5省(區)交通運輸部門,細化方案,積極穩妥、依法有序取消政府還貸二級公路取消收費,同時做好取消收費以后的人員安置、債務償還以及公路的養護管理等工作。
看點
04
鼓勵各地研究探索共享汽車的合理定位
吳春耕表示,共享汽車實質是租賃范疇,鼓勵各地在堅持公交優先發展戰略前提下,研究探索共享汽車在當地城市交通中的合理定位。
吳春耕認為,共享汽車實質上是汽車租賃的范疇,共享汽車又稱為“分時租賃”,是利用移動互聯網等信息技術構建平臺,為用戶提供短時的、自助式服務為主的汽車租賃服務新模式,是傳統汽車租賃行業在服務模式、技術、管理上的創新,改善了用戶體驗,為城市居民出行提供了一種新的選擇。
相比公共汽車、地鐵等大容量公共交通,分時租賃作為個性化的小汽車出行方式,在城市道路資源占用等方面具有負外部性,也就是說,單獨出行占用道路資源多,能源消耗大。
北京、上海、廣州、深圳、佛山、中山……目前,共享汽車正在入駐越來越多的省內和國內城市。雖然共享汽車的發展在國內仍處于萌芽和起步階段,也存在著這樣或者那樣的問題,但不可否認,這樣的新生事物確實正在一點點地改變我們的生活。
吳春耕表示,在與城市公共交通、出租汽車等方式形成科學、合理出行體系的基礎上,促進共享汽車創新、有序、規范發展。同時,也希望相關企業遵守各城市現行有關政策規定和市場規則,提升線上線下服務能力,確保租賃車輛安全狀況良好,更好滿足社會公眾出行需求。
看點
05
加快研究解決粵港澳交通互聯互通問題
吳春耕表示,粵港澳交通領域互聯互通十分重要,正在研究制定新的發展規劃。
吳春耕指出,將考慮以下幾點:
▲一是放寬視野。在更大空間、更大范圍內來考慮經濟社會發展及對交通運輸的需求,尤其是充分考慮如何發揮粵港澳三地在國家“一帶一路”戰略實施中的樞紐節點作用,以及區域經濟一體化發展的內在需求;
▲二是外通內聯。進一步優化完善區域對外交通通道和內部交通網絡;
▲三是共享共用。促進粵港澳間通關便利化和港口、機場、樞紐、通道等各種交通設施的共享共用,實現運輸便利化;
▲四是提質升級。采取智能化、信息化技術提升既有設施的通行能力和服務水平;
▲五是加強合作。繼續支持粵港澳三地基礎設施建設、管理的相關機構、公司以資本為紐帶,加強合作,創新投融資模式和建設管理模式,減少區域分割的影響,發揮協同效益。
吳春耕表示,下一步,交通部將繼續開展相關規劃研究工作,加快研究解決粵港澳交通互聯互通方面的問題。
看點
06
推廣迅速!用ETC繳高速費車輛已超3成
吳春耕表示,截至今年2月底,ETC用戶數突破了4767.44萬,交易量日均810萬筆,占高速公路通行量的31.17%。
2015年9月28日,高速公路電子不停車收費系統(ETC)已初步實現全國聯網。ETC全國聯網以后,交通運輸部一直在有序推進相關后續工作,不斷提升服務水平。截至2017年2月底,全國29個聯網省份(西藏、海南除外)累計建成ETC專用車道14285條;建成自營服務網點1115個、合作代理網點37502個,縣(區)級已全部覆蓋;ETC用戶數突破了4767.44萬,交易量日均810萬筆,占高速公路通行量的31.17%。
經測算,全國ETC聯網運行17個月來,共節約車輛燃油約12萬噸,能源節約效益約10億元,減少氮氧化物排放約283噸,碳氫化合物排放約942噸,一氧化碳排放約3.54萬噸。
雖然高速公路電子不停車收費系統(ETC)已實現全國聯網,但有部分地區存在區域銜接不暢等問題,下一步,交通部將繼續鞏固聯網成果,針對部分早期辦理的ETC卡還未升級換代等問題,指導各地交通運輸部門加大政策宣傳力度,加強便民服務措施,完善客戶服務體系,消除薄弱環節,穩步提升ETC車道一次性通過率,加快推進ETC拓展應用。
看點
07
加大生態環境保護治理力度,是政府工作報告提出的2017年九大工作任務之一,堅決打好藍天保衛戰,是其中的重要內容,也是李克強總理在政府工作報告中提出的明確要求。吳春耕表示,交通運輸是能源消耗和溫室氣體排放的重點領域之一,必須打好交通運輸領域內的“藍天保衛戰”。昨天交通運輸部研究通過了《推進交通運輸生態文明建設實施方案》要求將綠色發展理念融入交通運輸規劃、建設、養護、運營、管理、服務的各方面和全過程。2017年,交通運輸部將從三個方面積極推進交通運輸節能減排工作:
▲一是推進結構性減排。優化交通運輸結構,發揮不同運輸方式的比較優勢和組合效率。客運方面,優先發展公共交通,大力鼓勵慢行交通,倡導綠色出行;貨運方面,推廣多式聯運、甩掛運輸、共同配送等高效運輸組織模式;同時,完善高速公路電子不停車收費系統(ETC),通過提升交通運輸運行效率,減少能源消耗和污染排放。
▲二是加強管理性減排措施。交通運輸部印發了《珠三角、長三角、環渤海(京津冀)水域船舶排放控制區實施方案》,在國內首次設立船舶排放控制區,強化控制船舶大氣污染物排放。目前,在珠三角、長三角、環渤海水域的核心港口,船舶在停靠期間使用的船用燃油硫含量不高于0.5%;出臺了《船舶與港口污染防治專項行動實施方案(2015-2020年)》,推動船舶節能減排和航運綠色發展;積極配合有關部委開展了《船舶用燃料油》等排放標準制修訂工作;加強船舶大氣污染物排放監管執法工作。同時,還將繼續深化互聯網+物流配送、互聯網+公共交通等,推動交通運輸信息化、智能化建設。
▲三是提升技術性減排水平。出臺《關于加快推進新能源汽車在交通運輸行業推廣應用的實施意見》,支持在城市公交中應用新能源、清潔燃料車輛。明確提出到2020年,新能源城市公交車將達到20萬輛,新能源出租汽車和城市物流配送車輛累計達到10萬輛。在船舶與港口推廣液化天然氣(LNG)和岸電技術,在干散碼頭建設防風抑塵設施等。
至于高排放車輛,從2009年開始,交通運輸部就對營運車輛實施了油耗準入制度,出臺了《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》,規定“不符合道路運輸車輛燃料消耗量限值標準的車輛,不得用于營運”。經過測算,油耗準入制度實施以來,全國營運車輛累計減少燃料消耗980余萬噸,減少二氧化碳排放3200余萬噸。
目前,交通運輸部正在研究建立符合我國實際的汽車檢測維護制度,借鑒國外先進經驗和做法,積極推廣應用成套先進技術,發揮汽車維修行業作為“汽車醫院”的突出作用,加強對汽車尾氣的治理,為提升全社會機動車的“健康狀況”、改善空氣質量作出貢獻。
看點
08
港口同質化競爭激烈,主要問題出在供給側
吳春耕表示,近年來,受國內外經濟增長放緩、需求下滑、產業結構升級、運輸組織方式調整和前期建設力度大等多方面的影響,局部區域散貨、油品等貨種碼頭能力出現相對過剩的現象,同質化競爭較為激烈,主要問題還是出現在供給側上。
為此,交通運輸部以推動供給側結構性改革為主線,采取有效、有力措施,促進港口持續健康發展。主要采取了以下幾個措施:
▲一是統籌規劃,優化港口總體布局。組織修訂全國沿海港口布局規劃,從功能定位上加大宏觀調控力度,審慎、有序發展新港區,嚴格港口岸線使用審批,推進港口群之間、港口群內部港口間分工合作和協調發展。
▲二是深化改革,推進港口資源整合。主要是推動江蘇沿江區域港口發展一體化改革試點,初步實現沿江港口資源整合和集約利用以及錨地統一調度。鼓勵港口企業以資本為紐帶,通過合資、合作、聯盟等方式跨行政區投資、建設和經營,探索區域港口一體化發展的有效路徑。
▲三是優化結構,推動港口轉型升級。出臺了推進港口轉型升級的意見,推動港口企業向現代綜合物流運營商轉型。拓展服務功能,發展以港口為樞紐的聯運業務,建設內陸港,拓展經濟腹地等。
看點
09
鼓勵創新 加強規范共享單車
談到共享單車問題,吳春耕表示,我們鼓勵支持這種互聯網+交通出行的創新方式,各方要共同努力,促進共享單車的發展。
吳春耕說,交通運輸部部長李小鵬在今年兩會期間的部長通道上已對共享單車問題做出全面答復。“我們還是這個觀點,共享單車是城市交通的一個組成部分,在解決最后一公里的問題上發揮了積極作用,大家有非常好的體驗。”但是由于是新的事物也出現了一些問題,目前上海、北京等城市也研究制定了一些政策,媒體也有一些相關的報道。
“我們鼓勵支持這種互聯網+交通出行的創新方式,政府部門要加強規范和指導,企業要承擔管理責任,提升服務水平,公眾也要文明出行,共同促進共享單車的發展。”吳春耕說。
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