近日，四川省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十次會議審議通過了《四川省交通運輸綜合行政執法條例》（簡稱《條例》），標志著四川省在根本解決交通運輸綜合行政執法職責不清、機制不順、保障不足等突出問題上邁出了關鍵一步。《條例》對進一步加強和改進執法作出了系統規定，積極回應了社會關注的執法熱點問題，以立法形式鞏固交通運輸執法領域突出問題專項整治行動成果，開創全國先河，將于2021年11月1日起正式施行。

探索執法“放管服”新模式

《條例》分總則、執法規范、執法協作、執法監督、執法保障、法律責任、附則共7章、42條，明確了交通運輸領域執法主體為“交通運輸綜合行政執法機構”，為執法主體適格提供法律依據，并且規定“縣級以上地方人民政府應當在交通運輸領域建立綜合行政執法制度，相對集中行使行政執法職能?！薄⊥瑫r，注重探索執法“放管服”新模式，提出市縣執法機構可向市轄區、鄉鎮（街道）、園區（開發區）派駐執法人員，將部分行政處罰權交由能承接的鄉鎮政府、街道辦事處行使。

《條例》從經費保障、人員配備、裝備保障等方面對執法保障進行了明確。規定縣級以上地方政府應當將交通運輸綜合行政執法經費列入同級預算，并配備適應工作需要的交通運輸綜合行政執法人員?？h級以上地方政府及其相關部門應當配置交通運輸綜合行政執法工作所需的辦公場所和設施以及執法車輛（船艇）、執法服裝、執法裝備等。

對違法執法明確法律責任

對群眾普遍關注、社會反響強烈的“釣魚執法”“選擇性執法”“執法一刀切”等違法執法行為，《條例》作出了禁止性規定，并對違法執法明確了法律責任；對行政處罰裁量權的行使進行了規范，要求制定交通運輸行政處罰裁量基準并向社會公布，做到陽光執法；規定執法人員在執法過程中應當做到語言文明、行為規范，統一著裝、佩戴標志標識，使用統一制定的執法文書，推行執法文書標準化、電子化，促進文明執法、規范執法。

《條例》注重提高執法智能化智慧化水平，規定“省人民政府交通運輸主管部門應當建立全省統一的交通運輸綜合行政執法管理系統，與政務服務平臺、‘互聯網＋監管’平臺、綜合行政執法指揮調度平臺對接聯通，逐步推行信息化移動執法”，探索人工智能、大數據等新技術在證據收集、行政執法數據資源分析等方面的運用。

《條例》還強調構建交通運輸執法協作體系，從交通運輸內部協作、聯合執法、案件移送等多個方面強化協作機制，主要解決執法能力不足以及與其他部門協調銜接不暢等問題；與重慶市建立交通運輸領域執法協調機制，從執法標準統一、執法信息共享、執法結果互認等方面加強協作，共同推動成渝地區雙城經濟圈建設。

加快建設全省統一的管理系統

此次四川省率先出臺交通運輸綜合行政執法條例，體現和鞏固了行政執法領域中取得的重大改革成果，對于切實保障人民群眾合法權益，維護政府公信力具有重要意義，為全國縱深推進綜合行政執法改革貢獻了四川智慧、提供了四川樣板。

當前，四川省交通運輸部門正持續推動專項整治工作向縱深發展，除法律層面，還從完善制度和工作機制方面進行探索。制定了《四川省交通運輸綜合行政執法協作管理辦法》，進一步厘清內部職責分工，加強執法協作，確保職責明晰、銜接緊密、協作有序、運轉順暢；組織編制“9＋N＋2”準軍事化管理等系列制度，加強人員培訓、執法證件、裝備服裝、執法監督、內勤內務等管理，確保政治堅定、素質過硬、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效。

交通運輸執法領域突出問題專項整治行動開展以來，四川省累計開展座談會1480次、座談從業人員近萬人次，發放問卷2.2萬份，受理投訴舉報560件，排查發現問題263個，并已全部整改完成。大力實施“我為群眾辦實事”專題活動，相繼組織開展了“執法體驗周”、“的哥”換崗體驗、“愛心送考、護航高考”“執法工作中的情與法”直播節目等各類活動549次，充分彰顯交通執法為民情懷。

下一步，四川將繼續保持工作力度，加快建設全省統一的交通運輸綜合行政執法管理系統，推進專項整治走深走實、取得實效。