12月15日，2021大灣區數字交通大會在深圳會展中心勝利開幕，大會由中國智能交通協會指導，由廣東省北斗移動物聯網產業研究院、深圳市智慧交通產業促進會聯合主辦。會上，深圳市交通運輸局智慧交通處處長徐忠于發表了《深圳智能交通創新實踐分享》主旨報告，本文為演講速記整理，未經演講者本人審核。

深圳市交通運輸局智慧交通處處長 徐忠于

          徐忠于：各位領導、各位專家，大家下午好！

          我的匯報有三個部分。一是深圳智慧交通建設背景，二是現狀和成效，三是北斗+互聯網單車監管創新實踐。

          一、關于智慧交通的思考

          新時期的國家戰略對深圳智慧交通發展提出新要求。黨中央、國務院支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區，為深圳交通在更高起點、更高層次、更高目標上創新發展注入新動能、新活力。交通運輸部批復深圳作為首批交通強國試點城市，重點之一是“建設全球交通科技創新高地”。此外，交通運輸部印發的《《關于推動交通運輸領域新型基礎設施建設的指導意見》，明確了深圳未來一段時間的智慧交通具體任務。

          二、深圳智慧交通成效和現狀

          十三五期間，深圳市智能交通著力構建互聯網+交通、物聯網+交通、大數據+交通“三位一體”的智能交通體系，以互聯網思維引領交通運輸泛在化、數據化和智慧化。以互聯網+作為應用，物聯網+作為連接，大數據+作為支撐，這是深圳市“十三五”期間建設和發展智慧交通的思路。

          “十三五”期間，深圳市在軟硬件方面都進行了開發和建設工作，取得了相應的成績，比如：為30萬輛運營車輛安裝應用車載終端；打造10條光纖專線交通骨干網，帶寬達到40G；連接前端22000多路監控視頻；大數據平臺匯聚了30大類75項行業靜態、動態信息；建成“4屏1熱線”對外發布交通出行信息；搭建 “1+N”分布式基礎云環境。

          在互聯網+交通方面，實現管理業務全程網辦率100%（除部分特殊業務），實時公交線路覆蓋率100%，公交電子支付率90%以上，互聯網租車平臺系統接入率100%……

          亮點一：全國首創行政審批“秒批”模式

          通過“四個替代、三個轉變”轉變服務理念，從事前準入向事中監管和事后評價全面深入推進，99%業務實現無人工自動核發，每年減少燃油消耗1000萬升，減少碳排放2.5萬噸，實現政務服務全天候、全自動、零現場、零費用辦理。

          亮點二：全國首推行業車輛100%安裝主動安全防控系統

          利用“互聯網+監管”推動“兩客一?！北O管模式、“ADAS”人臉識別+主動預警新理念落地，基于人臉特征識別分析技術、車道偏離檢測數據等方式，實現對營運車輛司機的疲勞駕駛、違規駕駛、拒載等違規行為自動識別、提醒和處置，成功經驗獲交通部在全國推廣。

          亮點三：智能網聯汽車管理走在全國前列

          開展深圳市智能網聯汽車道路測試開放道路選取、自動駕駛管理政策等一攬子研究，開放測試道路144公里，阿爾法巴智能駕駛公交全球首發，出臺《深圳市關于推進智能網聯汽車應用示范的指導意見》，加速推進深圳市智能網聯汽車技術落地及商業化腳步。最近，由市人大統籌，我局牽頭開展的《深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例》立法已對外征求意見，預計將很快成為全國首部智能網聯汽車準入和管理的法律文件。

深圳首批智能網聯汽車開放測試道路

          亮點四：深圳機場成為全國智慧機場示范標桿

          重點打造“高效協同的機場運控”、“主動精準的安全保障”和“一張臉走遍機場”，面向旅客個性化便捷出行服務、面向航司空地無縫保障服務、面向物流可視化集成服務、面向商家數字商城增值服務、面向員工全聯接服務的“未來機場”理念獲民航總局在全國推廣。

智慧機場建設示范

          亮點五：媽灣港成為全球首個自動駕駛規?；瘧酶劭?/p>

          媽灣智慧港作為中國首個由傳統散雜貨碼頭升級改造而成的自動化碼頭，通過遠程龍門吊、區塊鏈、無人駕駛拖車、5G無人機巡航、港口作業實時仿真、北斗高精度定位等先進技術助力港口生產力飛升，是大灣區首個5G智慧港口，推動實現港口運營管理智能化。

          媽灣港成為首個自動駕駛應用的港口，媽灣港由傳統的雜貨碼頭升級改造為自動化的碼頭，通過遠程的區塊鏈、無人駕駛、以及5G的巡航，港口作業出現實時仿真，是整個大灣區首個5G智慧港口，推動港口實現管智能化，這里都是無人自動的。

          智慧高速取得了一定的成績，以外環高速為試點，建立了大灣區大的數據中心和檢測中心，打造了廣東省智慧高速的升級示范，在推動集合高速納入交通強國的示范工程。

          亮點六：智慧高速建設進度在全國位居前列

          以外環高速為試點，建立大數據中心及交通綜合監測系統，實現對高速公路路網運行狀態、車輛實時運行、交通環境動態監測以及交通事件協同處置，打造廣東省智慧高速省級科技示范路；推動機荷智慧高速納入交通強國示范工程，推動構建主動交通管控系統、基于BIM的智慧化建設及運營管理平臺。

          亮點七：全國首個城市級北斗+互聯網單車管理模式

          率先利用北斗高精準定位技術對互聯網單車采取“定點停放、入欄結算”的管理模式，通過引導互聯網自行車經營企業積極參與，投放（置換）新型北斗高精定位車輛，定位精度要求達到亞米級，進一步規范行業發展，提升市民用車體驗，為解決互聯網單車亂停放問題提供了深圳方案。

          亮點八：深圳地鐵成為全國智慧地鐵示范標桿

          2019年，在全國首發《智慧地鐵發展綱要》，以乘客為中心，打造從進站到出站全場景一體化智慧服務體系，24種突發場景智能分析及輔助處置、自動調溫調光、多樣化支付體系、全量信息服務、5G網絡全覆蓋等功能給乘客帶來全新體驗。

         三、北斗+互聯網單車創新實踐

          互聯網單車自2016年10月進入深圳以來，經歷了爆發式增長到快速回落的過程，頂峰時期企業數量達10家，車輛規模達89萬輛。

          互聯網單車彌補了短距離出行和公共交通接駁的薄弱環節，提升了疫情期間“多網換乘”無感化水平?；ヂ摼W租賃自行車給城市綠色、低碳交通帶來新活力、新動能，也給城市管理帶來困難，亟需統籌安排，多方協同解決問題，比如2017年4月深圳灣互聯網單車擠爆深圳灣、違規占用風雨連廊停放等問題。

          習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的重要講話中指出，深圳面臨城市治理承壓明顯、發展空間不足等諸多挑戰，要以創新思路推動城市治理體系和治理能力現代化，樹立全周期管理意識，強化依法治理，注重在科學化、精細化、智能化上下功夫，發揮深圳信息產業發展優勢，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，讓城市運轉更聰明、更智慧。秉持“政府引導、企業主導、全民參與”的工作理念，深圳創新實踐北斗+互聯網單車管理模式。

          一是堅持法治引領。率先出臺指導意見和特區法規，形成互聯網租賃自行車行業監管法規制度體系。2017年4月，印發全國首個《關于鼓勵規范互聯網自行車的若干意見》。2021年8月1日，作為全國首部專門針對互聯網租賃自行車管理的地方性法規，《深圳經濟特區互聯網租賃自行車管理若干規定》正式實施，明確了相關部門監管職責，建立了車輛投放和備案機制，給總量控制、動態調整、扣押及處置違法車輛提供了法定依據。

          二是堅持科技支撐。在互聯網單車爆發的初期，采用GPS定位技術，出現了定位精度較低的問題，于是決定利用北斗高精定位技術改善互聯網單車的管理。2020年4月在南山區部分道路進行技術測試，2021年6月起在福田、羅湖、南山、鹽田四區實施，10月底全市推廣。在推廣過程中，我們做了詳細的規劃和分工。企業要更換帶北斗高精定位模塊的車輛，定位精度達到亞米級，在0.5米以內。主管部門對停車區進行精準測繪，建立高精電子圍欄。同時要求互聯網企業改變以往粗放式的管理模式，改變隨取隨放的服務流程，要求用戶定點取車還車、入欄結算，對未按要求停放的用戶收取5元、20元不等的調度費用，增加不文明用戶的使用成本。目前，深圳市已有40萬輛車全部安裝了北斗高精定位芯片，完成了大概1.4萬個停放區的北斗高精定位測繪，互聯網單車的亂停亂放的問題得到了巨大的改善，定點停放從70%左右提高到95%以上，企業經營成本改善，日常運維頻次僅為以前的 1/5。

          三是堅持公眾參與。拓展互聯網租賃自行車管理模式創新成效，持續打造全民參與城市文明建設的新風尚。

          從試點結果來看，數據與算力、政策法規、系統建設、技術規范、新技術應用這些都是重要的因素，但是推動智慧交通，推動新基建的發展最重要的一點是不能僅僅從技術角度出發，更重要的是全身心的投入到業務。只有把業務需求理清楚了，軟件開發、硬件布設才能發揮應有的作用，還要鼓勵全社會或者是各交通參與方共同參與，取得各方支持，智慧交通才能發揮更大的作用。

          來源：智慧交通網